2019年3月14日、15日市委党校课题组在邓蓉教授、袁华兵副校长的带领下分别赴茂县牛尾村及新都区清流镇水梨村进行调研。

3月14日，我校课题组在茂县副县长卞思雨及相关人员的带领下前往茂县牛尾村，就该村利用社会资本开发古村落旅游涉及到的土地问题进行实地考察和专题调研。实地考察中，课题组前往牛尾村独特的神树林以及老寨，对老寨的实际地理位置、交通、自然环境、项目用地现状等情况进行了详细了解。考察后，课题组在县政府会议室与茂县太平镇、林业和草原局、住建局、科学技术和农业畜牧局、文化体育和旅游局、自然资源局、云朵里牛尾平台运营管理公司等相关部门进行座谈，进一步了解到牛尾村深厚的文化底蕴、老寨及牧场天然的优美自然风光和良好的生态环境，符合现今大众追求的休闲度假体验需求，但在土地规划与生态保护方面尚存在不明确的地方。课题组邓蓉教授就牛尾村实际情况以及开发初步方案提出意见：牛尾村的土地情况较为特殊，在开发的过程中要充分遵守国家政策要求，正确利用土地的同时保护生态环境，因此前期需要搭建一个完备的政策框架。她提出两点应特别注意的地方：一是需要明确规划图斑，确定建设建筑的坐标与用途，以便后期在政策框架下进行调整；二是在涉及到农用地流转方面，要充分征求每户人的意见，与全村每一位村民达成书面协议，便于后续工作的开展。座谈会上，邓蓉教授及课题组成员就土地流转协议的形式、具体内容以及村民入股集体经济组织的注意事项等内容向茂县相关工作人员提出建议，并表示将跟踪课题的后续发展，提供相关信息。

3月15日，课题组来到新都区清流镇水梨村，针对水梨村在农村集体资产的股权化改造问题进行调研指导。在对水梨村六支渠、梁家林盘和大书房等地的现场了解之后，课题组就该村的有关问题进行座谈交流。水梨村干部提出急盼解决的三个问题：一是在全村党员老龄化严重的情况下，如何发挥党员的引领示范作用，调动村民积极性；二是如何在产业单薄的水梨村引进社会资本，开辟和发展特色产业；三是在农村集体资产股权化改造过程中如何解决土地入股不均等问题。课题组就水梨村提出的三个问题分别提出建议：一是党员老龄化是因为农村缺乏留住青年人的引力，需要以产业召回或扶持青年人回乡，充实农村党建力量，提升党员引领示范能力，同时以集体福利等形式调动村民积极性；二是引进社会资本需要充分发挥本村的土地等资源优势，充分协商，把握机会；三是村集体经济组织可以合作联社形式备案，继而以自然人或法人发起成立公司，将村集体资源股份化，按份处分、收益。座谈中，课题组与水梨村书记干部讨论交流，就水梨村在村集体资产股权化改造过程中的疑虑一一解答。

此次调研是我校邓蓉教授课题组应阿坝州茂县政府、新都区清流镇水梨村党支部邀请开展的专项交流与咨询。省委党校区域经济教研部给予了指导，崇州党校、龙泉驿党校课题组参与了共同调研。（刘星）

课题组在茂县政府座谈

课题组在茂县牛尾村老寨调研

课题组在茂县牛尾村调研

课题组在新都区清流镇水梨村调研

课题组在新都区清流镇水梨村座谈