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调研路上|关注农集区,直面当下城乡融合实践现状
发布时间:2021-06-04    来源:

6月2日,成都市委社治委与都江堰市委党校(成都村政学院)课题组一行赴大邑县东岳花苑、新福社区、庙湾村开展农民集中居住区治理调研。围绕农民集中居住区党建引领自治组织、经济组织、社会组织、村(居)民等多元主体参与治理的协同机制构建;农民集中居住区产业培育发展、空间布局规划、服务精准供给、公共设施优化以及农民集中居住区治理存在的突出矛盾、解决路径等内容进行田野调查和座谈交流。


集体经济在思考:组织与模式的区别

       东岳花苑、新福社区、庙湾村积累了发展农村集体经济的丰富经验,并初步进行一些经验总结提炼。在调研中,课题组发现三个村(社区)的集体经济组织构架有不同的模式与做法。东岳花苑作为由5个村联合形成的功能党委社区,由各村筹资组建集体公司实行多村联营制;新福社区成立股份经济合作联社,并由特别法人发起成立集体公司;庙湾村形成了村集体经济组织3级架构,通过成立集体经济组织、公司型集体企业、招引特色项目主体,在实现全员量化资源资产基础上盘活乡村经济要素。


城乡融合在行动:机遇与风险并存

2019年4月15日中共中央国务院发布了《中共中央 国务院关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》。国家发展改革委等18部委联合印发《关于开展国家城乡融合发展试验区工作的通知》,批准成都西部片区8个区(市)县为国家城乡融合发展试验区,这是站在新的历史起点上成都发展的新机遇。如何抓住机遇,迅速占领融入中央新一轮乡村振兴发展高地,率先形成具有成都西部片区模式可复制、可推广的典型经验和改革措施?农村集体建设用地入市就成为关注的焦点。大邑县3个村(社区)对盘活集体经营性建设用地就进行了不同方式的探索,初步彰显了农村集体经营性建设用地入市的社会与经济效益。

基层治理在关注:农集区的治理效能

“农集区”是指“农民集中居住区”,一般规模为300户左右,其形态为整体拆迁后集中安置社区或相对集中居住的农村区域。此次调研,大邑县的3个村(社区)的形态各有特点,呈现不同的治理路径。深入关注农集区的治理路径与效能转化,梳理成熟现代化的治理体系,对涉农区域供给优质公共服务、公共管理、公共安全,对于提升居民幸福指数、获得感具有重要意义。

农集区的良序善治对于加快建设践行新发展理念的公园城市示范区和幸福农集区工程,以及稳定社会秩序、更新社区治理方式具有重要的作用。成都市高度关注农集区治理效能,总结提炼经验做法,我校课题组积极跟踪农集区的治理现状及存在问题,发挥基层智库作用,为地方党委中心工作提供决策咨询。


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